第28章 背景深厚
」本官让他们正常挖矿打铁，还会导致家破人亡，那你可得好好与本官说一说。」
面对宋煊的诘问，胡宿硬着头皮把他知道的消息说了。
松滋县确实是冶铁业较为发达，但是因为服摇役之类的问题。
宋煊明白了，其实就是官府自嫖百姓的劳动力价值，然後他们去服役的时候，自家的收入无法得到保证。
甚至为了不去服役，还额外花钱贿赂那些吏员之类的，宁愿花点钱，也不愿与服徭役。
「胡知县，你可想出什麽解决办法来了？」
宋煊止住脚步：「你知道的，朝廷需要铁器，就因为让百姓轮流服役就取消，是极为不现实的情况。」
宋煊的话一下子就把胡宿的说辞给堵死了，他沉默良久，到了县衙内依旧没有想出什麽办法来。
「宋知府，我只是想请求朝廷不要催促那麽多的铁器。」
「难道你们不用铁器顶赋税，还要额外交税粮吗？」
宋煊坐在一旁：「来的路上我可是观察了你们松滋县的田地，可真是不够多的，百姓光靠着种田是无法填饱肚子的。」
「下官的想法是因为荆湖北路闹了灾荒，希望朝廷能够免除赋税三年，让本地百姓缓一缓。」
「不可能。」宋煊看着胡宿道：「你们松滋县不是靠着上缴税粮的县，大旱对於你们的影响并不算大，顶多是百姓吃了一段时间高价粮食，但是你们的铁器的价格也在上涨。」
胡宿抿着嘴没言语，不曾想宋知府在来之前，早就了解过一些情况了。
「我只问你，你胡宿作为一方父母官，是否有想要造福一方的态度。」
「宋知府，下官确实是真心想要让本地百姓日子过得轻松一些，才会说方才那些话，绝不是想要政绩就附和知府的话。」
宋煊再次颔首：「本官就知道，你这个年轻人，心里头还是有干劲的，没有沾染上官场老油子的脾气呢。」
胡宿可是比宋煊岁数大了不少，但就是高他一届的进士，此时听着宋煊嘴里说的年轻人。
胡宿脑子里还是有几分怪异的思绪。
「既然轮流服役导致百姓怨声载道，还倾家荡产的，那你就有没有想过改变这个现状？」
「回知府的话，下官确实想过，到任之後，便苦苦思索，一直都没想出什麽好主意来「」
。
胡宿到底是有些眼力见的：「下官愚钝，不知道宋知府可否告知？」
「我们既要保证百姓能生存下去，还要保证官府能收到赋税。」
宋煊示意他不必倒茶：「旧有的法子不行，我们就想出一个两全其美的好法子。」
胡宿放下手中的茶壶，静听宋煊的话。
「我大宋商业氛围浓厚，就算是寻常农户在闲暇之余也会卖些东西来补贴家用。」
「对。」
胡宿点头，他也是了解过的。
「那造成百姓倾家荡产、苦不堪言的问题本质，便是这件差事是变相服刑，被徵调的百姓并非职业的矿工，而是普通人。」
「他们被强制摊派到矿场上劳作时间不短，而且极为容易发生危险，不仅家里的忙帮不上，还要自备乾粮以及工具，对吧？」
「对。」
胡宿也没听说过东京城开封县附近有煤矿，他怎麽能如此了解。
宋煊颔首：「如此制度下会导致的必然结果有三个最为突出的。」
「第一便是直接亏损，无论是自家田地荒芜，还是买卖都会因为缺乏一个成熟的人而荒废，或者说他们就是家中的顶梁柱。」
「第二便是隐性剥削，官员、工头层层盘削百姓，所要贿赂才能安排轻松的活。」
「第三便是生产中出现事故或者产量不足，官府会勒令服役者赔偿，或者加倍服役。
「」
「如此制度之下，导致了本地百姓都视采矿为畏途，没有人愿意干，效率只会一直低下去，严重些还会引起社会动荡。」
胡宿颔首。
这些问题他也发现了，所以才会极力劝阻宋煊。
但目前而言，怕是没有什麽更好的解决办法。
问题大多数人都能发现，可解决问题的能力，不是谁都拥有的。
「所以本官思来想去，有三条针对此种制度的改革法子，你且好好听一听。」
「请宋知府明言。」胡宿真想要听听宋煊的高见。
宋煊再次伸出手指：「第一条改革措施，便是要变劳役为招募，具体的操作就是不要强制摊派百姓来干活，而是张贴告示，愿意来干活的，官府可以发工钱。」
这一条胡宿能明白：「宋知府说的在理，只是这钱是从县衙里出，还是府衙里出？」
「自然是从你们松滋县的县衙里出，难不成我给你出主意，你办不成，还要府衙来补贴你吗？」
宋煊眼里露出疑色：「你就真的一丁点担当都没有？」
「冤枉，当真是冤枉死我了。」
胡宿脸上也是有了急色：「宋知府，我松滋县哪有那麽多钱可以雇佣百姓去挖矿啊？」
「我知道你没钱。」宋煊伸出手指道：「接下来便是第二招，我管这个来钱的叫做二八抽分，你开矿产出一百斤铁来，官府要拿走二十斤作为税收，剩下的八十斤归他们自己所有。」
「这便是多劳多得，谁有膀子力气干活，谁就去多干。」
这个矿山都是归朝廷所有，属於被垄断的企业。
宋煊如此法子就相当於把铁矿给「承包」出去。
只要他们挖矿挖的越多，对自己就越有赚头。
「二八分？」胡宿连连赞同：「不错，还是咱们官府拿大头最为重要，矿山是朝廷所有，给他们二分便是极好的事情了。」
「不不不。」宋煊挥舞着自己的手指：「本官的意思是他们八咱们二。」
「啊？」
胡宿猛的站起来，又觉得自己有些失态了：「宋知府三思，这铁矿可是国家命脉。」
「若是如此瓜分，那岂不是都便宜了那些外人？」
「那你觉得五五分成吗？」
「那还是便宜他们了。」
胡宿依旧摇头，给他们二分就不错了。
毕竟这雇佣矿工的钱是官府出的，他们只负责管理往外卖。
「行吧，第一年承包的便是要五五分成，第二年便成四六，第三年三七，第五年往後便要二八分成。」
宋煊见胡宿如此强硬，可能对这些铁矿松绑的太快，也是有些让胡宿等人接受不了。
「宋知府的意思，这二三四五产出的铁，才是咱们官府的？」
「对。」
宋煊颔首，他当然知道铁矿石以及炼成铁之间的差距。
选择成品，就能少了许多猫腻。
胡宿试探性地问道，待他瞧见宋煊颔首後，又十分不理解：「宋知府，不是下官怀疑您，是否有松滋县的商人给您送了礼品？」
「他们给我送多少东西，本官就会为他们说的话，那你也太小看我了。」
「是啊，所以下官才不理解。」胡宿压低声音道：「这则消息传出去，岂不是让那些本地商人都蜂拥而至，生怕自己来晚了吃不到肉？」
「据我所知，这松滋县的铁矿就是挖上二十年，都不会被挖掘乾净的，今後怕是。」
「我知道。」宋煊再次点头：「你作为知县要定下规则，绝不能允许让一家人长久占据一处铁矿，十年後要重新抽签进行承包。」
「至於十年後的情况，我也不知道会变成什麽样，可最需要受益的还是本地人才行，你在任期间争取把松滋县变成农具输出县。」
「整个江陵府的农具、甚至是荆湖北路都从你这里出，市场足够这些人去竞争了。
「这样本地人的日子也会变得好一点。」
胡宿倒是没想过这个所谓的农具输出县的名号，别说荆湖北路了，就算是江陵府之人，一农一工，所用皆是松滋县的铁器，他就觉得不错了。
「宋知府说的有道理。」
其实也用不着宋煊特意叮嘱，在这个乡土氛围浓厚的时期，外地人很难在本地站稳脚跟，并且还要抢饭碗吃。
地域性抱团，那是非常正常的事。
「你当真明白了吗？」
「下官愚钝。」胡宿可不敢说自己完全明白了宋煊的主意，他只是觉得有道理。
宋煊再次提醒道：「我的意思是你们松滋县今後不要只奔着原料生产地去搞，那样挣不了大钱，而是要整座县升级为高附加价值的铁器制造中心，才能获得巨大的商业成功。」
胡宿眨了眨眼，他今日就学到了好几个新词。
「懂了吗？」
「懂了。」胡宿连忙开口道：「宋状元的意思是我们不卖菜了，而是要干成食肆去卖东西。」
「对，胡知县领悟能力强悍，本官就放心许多了。」
面对宋煊的夸奖，胡宿还是露出一丝不好意思。
别看宋煊年岁小，但毕竟是自己的顶头上司。
「还有第三点，也就是最重要的，有关做出成品菜，往外销售的环节，官府需要退居幕後，只负责税收和监管，生产环节交给那些民间的商人去做。」
「宋知府，这我就不明白了，为什麽要放弃如此多的权力，那岂不是过度让利朝廷的利益给本地的商人吗？」
「此事要想做大，就需要所有权与经营权分开。」宋煊轻轻点了下桌子：「本官的意思就是让懂市场的人去干专业的事，你不懂不要胡乱指挥。」
「就算你懂，你能保证自己调走了，下一任知县也会懂吗？或者他不会生出什麽别的想法，也想要自己搞出一些政绩来吗？」
胡宿一下子就不言语了。
他只能保证自己在任时不会过於迂腐，但是对於後继者的把控，他还真说不好。
「所以本官认为既然是第一次搞，那你这个开创者就要制定好规则，让後面的萧规曹随即可。」
宋煊瞥了胡宿一眼：「你觉得呢？」
「下官，下官。」
胡宿抬起头：「这完全是宋知府的意思，我，下官怎麽敢居功占有呢！」
「本官是给你出了个主意，具体的条例准则以及措施，都要你这个知县去亲自落实的，难不成还要本府来帮你？」
「下官不敢。」
胡宿可以确信这是一桩大功劳，若是干得好了，怕是真要更快的往上走一步，到了通判也是指日可待。
「嗯。」宋煊拍了拍胡宿的肩膀：「本官早就说过了要大胆地去做事，这种经济改革是一个小小的试点。」
「如今我只管的了江陵府，今後若是还遇到此类事情，有你松滋县这麽一个例子，那也是极为不错的，让其余各地去改革，百姓也能过上松快些的日子。」
「胡宿，你肩膀上的担子很重，好好扛起来，不要让我失望。」
「下官。」胡宿再次行礼：「下官定会好好做事，争取让松滋县成为对外销售铁器的大户。」
「好，切不可急功近利。」
宋煊让他不要如此客气：「待到你去矿山以及本地打铁挖矿的地方都走访一遍後，再详细地做出计划与规则，交给我来审阅。」
「明白。」
在松滋县找到铁器後，宋煊便返回江陵府继续忙碌。
老相公安承钧弹劾宋煊，那也是装糊涂的一种，他其实能看明白此事就是宋煊在背後鼓捣的。
整个荆湖北路所有官员的胆子加在一起，都不如他的大。
不过当了这麽多年的官，最需要的便是该装糊涂的时候装糊涂。
正好试探一下上面的反应。
其实自从宋煊离京後，针对他们翁婿两个的弹劾就没有了。
而且宋煊去了江陵府，那都从黄河边到了长江边，对於京官而言，那也是够远的了。
没有人会死死揪着不放，谁敢保证宋煊如此年轻的状元，有朝一日不会返回京师来？
纵然是外放宋煊，那也是升官走的，而不是被贬黜，可是与他岳父曹利用有着本质上的区别。
王曾等几位宰相，没想到宋煊到了江陵府，还会被荆湖北路的官员集体弹劾。
难不成是为了那向传范求情，还是因为杨景宗的关系。
吕夷简打开弹劾之後微微挑眉，这件事确实可大可小。
「王相公，此事我不好判断，请您看看。」
「哦，吕相公遇到什麽难题了？」
王曾从吏员手中接过吕夷简递过来的奏疏打开一瞧。
别看宋煊他去了南方，不仅没有跟本地官员搞好关系，反倒又遭到了弹劾。
王曾看完之後，也只能长长的慨叹一声：「有关朝廷运往荆湖北路的救济粮，什麽时候能出发，可以运到江陵府，你去查阅一二。
「」
「喏。」
王曾又把弹劾宋煊的奏疏给其余人看，可以说就是宋煊他一手炮制的如此强悍法子，其余人都不清楚。
或者说宋煊才到任没多久，谁会冒险跟他做这种大逆不道之事啊？
「哎。」晏殊在心中再次叹息：「宋十二他实在是过於激进了，就算到了地方上任职，还是如此。
「9
「哪怕你知会一声荆湖北路的主要官员，不要什麽事都自己扛？」
「在这种挪用税粮的事上，你扛得住吗？」
尤其还是宋煊越权了，不管如何那也是需要转运司正使曹克明亲自盖章的，岂能让他手下就发条子去提粮食？
晏殊的心里话没有往外说，因为他前几日才看见有人弹劾宋煊，构陷他乱用私刑屈打成招，私吞贡品，朝中的一些宗室势力开始介入。
希望这些宰相们能够推动覆审案件，逼迫宋煊放人。
可这件事也同样被压了下来。
谁不知道是因为被宋煊法办了的向传范。
大家都在等着宋煊把有关向传范的调查尽早地发来再做定论。
结果谁承想宋煊发来的都是一些疑难杂案，对於向传范的案子只是提及涉及面较为广泛，尚且在查证当中就完了。
以至於现在大理寺和刑部都在联合研究那些疑难杂案。
到底是宋煊改判的对。
还是要维持原判。
现在他们都在因为结果而争论不休。
不过晏殊认为大部分臣子都会赞同宋煊的判决的，少部分臣子为了不让宋煊回京跟他们辩驳，估摸也会赞同。
只是现在他们还要装模作样的表演一番才行呢。
晏殊并不会完全相信一面之词，他认为宋煊真的会屈打成招，那也不会自己主动站在风口浪尖上。
有这麽一个拦截税粮的事，由他扛着就已经十分不错了。
「相爷。」
吏员回来汇报说运输粮食前往荆湖北路一事，已经在计划调转当中了。
「这麽说来，便是粮食还没有出发，别说运到那里去了？」
「回相爷的话，便，便是如此。」
王曾挥挥手，又看向陈尧佐：「希元，你怎麽看？」
「宋状元果断出手截留税粮为灾民所用，虽然於程序不合，但也在情理之中，我认为并没有错误。」
「否则等到朝廷的赈灾粮到了，那兴许还要拖上一个月呢，届时荆湖北路的灾民，怕是要暴起了。」
陈尧佐没意见，其余人也都是发表自己的看法。
总之在这件事上，府衙存粮告急，朝廷赈灾粮迟迟不到，灾民情绪濒临失控。
再加上宋煊因为要释放抢粮的灾民，那些富户也拒绝合作，不往外捐粮了。
这些理由都是从转运司副使陈太素、安抚使安承钧的弹劾奏疏上得到的实际问题。
宋煊除了请求朝廷改判之类的，还请求把贾昌朝调过去帮他做事。
对於贾昌朝这个人呢，王曾是十分不喜欢的。
所以即使是孙名儒推荐，贾昌朝又讲得好。
王曾也使用了反对票，不同意贾昌朝过於接近官家，免得被他给影响了。
现在宋煊讨要此人去帮他做事，王曾也没拒绝。
贾昌朝心思再黑，他能黑的过宋煊吗？
一物降一物，王曾倒是瞧瞧宋煊准备怎麽任用贾昌朝，难不成还要在江陵府也要开一座府学，让他前去当山长吗？
「既然大家都同意宋十二便宜行事，那我就写上了，差人去送给大娘娘过目。」
王曾也不等众人回答，直接写了就行。
既然宋煊惹出了麻烦，该由大娘娘处理，就由大娘娘去处理。
刘娥也一直都在忙碌。
她其实早就接到了弹劾宋煊贪赃枉法的奏疏。
但是刘娥不相信。
主要是宋煊都有本事从契丹人手里坑来一百万贯，还让契丹公主自愿跟着他来到大宋，都是本事。
旁人做不到的。
要是贪污的话，宋煊根本就不可能把那件宝贝拿出来，直接据为己有，可比俸禄要高出不少。
就算现在宋煊立即马上当上宰相了，他一年的俸禄以及各种补贴全都加在一起也达不到五千贯。
那他也需要二百年当宰相的时间，才能挣到一百万贯。
有此事，谁说宋煊贪污，刘娥都不会相信的。
一个前途似锦的状元，该有的傲气，还是有的。
这种有关宗室的发力，刘娥当然明白是为什麽。
本以为杨景宗的事搞定了，结果又来了一个向传范。
那江陵府还真是水浅王八多，幸亏派了宋煊过去，正好整治一番。
让他们都不要那麽的过於嚣张。
现在刘娥又接到了荆湖北路官员弹劾宋煊的奏疏，她登时感到奇怪。
因为在刘娥的印象当中，宋煊这小子还挺招人喜欢，嘴上说话也能讲道理的。
如何就处理不好和同僚的关系呢？
难道真的是年少轻狂！
刘娥看完之後，也看了王曾的解释，主要是朝廷的赈济粮都没有出发呢。
若是等一个月後再出发，那江陵府的灾民也该因为粮食短缺，闹出民变来了。
现在宋煊便宜行事，把这些事都给提前搞定了，刘娥也说不出什麽话来。
总不能等民变发生之後，自己再去问责吧。
那还有什麽用？
刘娥是十分理解善战者无赫赫之功这句话的。
「便宜行事，就便宜行事吧。」
刘娥也是给了肯定的答覆，只要宋煊他不造反，搞什麽清君侧之类的就成。
这点口子，刘娥还是愿意给宋煊开的。
毕竟出门在外，连中三元的宋煊那也是她大娘娘一手破格提拔上来的。
宋煊做出的政绩名声也是能归功到刘娥头上。
刘娥现在需要名望，她又给弹劾的帖子写了几句回复，让人快马加鞭的送往江陵府。
没让宋煊等待太久，胡宿就亲自来了江陵府拜见。
此时宋煊依旧在看卷宗，向传范留下的坑太多了。
「宋知府，下官亲自去看了。」
别看胡宿提议接下来三年免除徭役，但在政策没有下来之前，服徭役这件事是必须的。
「如何？」
宋煊的目光依旧看着卷宗。
「那些被徵召挖矿的百姓确实衣衫槛褛，家里也有卖儿卖女的了，全都被我给制止下，用县衙的公使钱稳住了这批百姓。」
「而且在矿上那些监工也会拿着鞭子抽打这群服役的百姓，完全把他们当成是罪犯一样对待。」
「这些百姓眼神麻木犹如行屍走肉，怪不得产量那麽低。」
胡宿也是十分感慨的道：「上任知府留下的烂摊子，要求铁的产量，地方豪强也想要来分一杯羹。」
「下官认为此事若是开展会有三个方面的困难。」
「哪三个方面？」
宋煊这才放下手中的卷宗，准备听一听胡宿得出的结论。
方才那些感慨，只要是有良心眼睛不瞎，都能看出来。
「第一便是来自官员的阻碍，县衙也不是我一个人的，他们会说祖宗之法不可变，徭役更是自古有之。」
「第二便是那些胥吏会暗中破坏，因为这些人无法再从矿工身上盘剥油水。」
「第三就是初期招募百姓会十分的困难，他们都被吓怕了，根本就不相信干活还能拿钱这种好事，会下意识的认为是陷阱。」
宋煊这才展颜一笑：「胡知县鞭辟入里的分析，让本官十分欢喜，你说的不错，那你可是有解决办法？」
「下官思索了一会，那便是效仿商君行横木立信之法，第一个月下官亲自发工钱，消息一经传开，想挣钱的百姓必定会蜂拥而至。」
宋煊颔首，其实如今的劳动力还是过於充裕的，松滋县的百姓都能出去挣钱，卖卖力气想必也会有人愿意来做的。
「嗯。
「」
宋煊伸手道：「那把你的计划以及行为规则都交给我瞧瞧。」
「宋知府如何知道下官是做了计划来的？」
「哈哈。」宋煊接过册子展开来看：「你胡知县也是一个真心愿意为百姓做事之人，否则不会深入百姓基层去观察的。」
「既然你有这份心，又信心满满都来寻我，那必然早就准备好了一册。
，胡宿莞尔一笑，不愧是状元郎，便是比寻常人聪慧。
宋煊看完之後立即开口：「整体而言没什麽问题，需要你亲自去把控，但是在铁产量激增後，你没有往後规划。」
「宋知府是何意？」
「当然是把原材料卖出去深加工那一套啊。」
宋煊放下手中的册子：「能挖矿的人可以冶铁，但并不一定拥有打铁的手艺。」
「铁块堆积如山卖不出去那也是赔钱的货啊，会打消许多人的积极性。」
「你还是要扶持一下本地的铁匠，让他们优先铸造一些开垦的农具，届时可以优先供应我江陵府衙的采购。」
「这样有一笔钱大家都能运转起来了，你们县衙有了钱发工钱，还能收税之类的。」
「待到垦荒结束後，後面的买卖你们就自己去找门路，毕竟官府收购还是少数，大多都是本地百姓要用的多，质量也要过关，你去多寻一些有技术的铁匠。」
「明白了。」
「嗯。」宋煊把册子交还给胡宿：「你先去谋划一下，这两天整理好了就给我，你就去放心大胆的干。」
「一旦出现什麽你扛不住的事，就往我头上推，本官头铁，还是能扛事的。」
胡宿站起身来：「此乃宋知府送给下官的机缘，下官若是连这点事都扛不住，还要往外推卸责任，那还算是人吗？」
「请宋知府放心，不出两年，下官便会将松滋县变个样。」
胡宿认为第一批工人完全可以用松滋县的那些灾民，等他们真正拿到钱後，信任这件事就算是成了。
「嗯，本官信你，去忙吧。」
对於宋煊的话，胡宿大喜。
「喏。」
宋煊瞧着胡宿远去，他也需要这样的年轻人去改革一些事。
将来也能给他的经济改革提供更好的数据支撑。
反正大宋的经济不错，不如先运用经济战取得更大的优势，再利用战争来达到既定的战略目标。
有关松滋县的经济改革，在宋煊看来，本质上就是一次「国企改制」，属於把垄断的矿山，放出一些利益调动百姓的积极性。
至於後面会发展到哪种程度，或好或坏，宋煊心里都没谱的。
但他相信能扛过这三年，就算是让松滋县百姓走上了路径依赖，过上了好日子。
至於铁矿什麽时候会枯竭，那他就不知道什麽时候发生了。
宋煊依旧瞥了一眼江陵府的地图，解决一个县还要解决另外一个县。
待到把他送到朝廷的那些疑难杂案都回复之後，宋煊才好带着结果去走一遭。
「大官人，这是朝廷来的急报。」
宋煊接过信件，让岑九思去安排好好驿卒一顿。
待到人走後，宋煊核对了一下密封漆，没什麽漏洞才拆开。
「啧，原来是这种小事，根本就不值得回信。」
其实就是刘娥把弹劾宋煊的奏疏给他送回来了，尤其是弹劾他贪赃枉法的事。
刘娥还点出来了有关宗室势力的事，大概就是向传范的夫人那边开始发力了。
至於什麽宋煊私自占为己有的御赐之物，刘娥让宋煊告诉她，她直接差人从宫中送过来。
不过宋煊也能明白刘娥的操作，那就是再向朝中的那些相公们以及地方上的官员宣告。
宋状元是她的人，就算是被贬出京，那也是需要他去赈灾，而不是其余的矛盾。
「好啊，便是要把我的身份做实了，还是想要利用我来钓出那些保皇派？」
宋煊收好书信，又喊岑九思过来：「你去把这封大娘娘的回信，交给杨景宗，让他看完之後给向传范看，最後给本官送回来。」
岑九思没想到竟然是大娘娘的回信，他抬着头颤抖地道：「大官人，小人不敢接，怕污了大娘娘给大官人的信。」
「那你就好好捧着，送过去。」
「喏。」
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松滋县确实是冶铁业较为发达，但是因为服摇役之类的问题。
宋煊明白了，其实就是官府自嫖百姓的劳动力价值，然後他们去服役的时候，自家的收入无法得到保证。
甚至为了不去服役，还额外花钱贿赂那些吏员之类的，宁愿花点钱，也不愿与服徭役。
「胡知县，你可想出什麽解决办法来了？」
宋煊止住脚步：「你知道的，朝廷需要铁器，就因为让百姓轮流服役就取消，是极为不现实的情况。」
宋煊的话一下子就把胡宿的说辞给堵死了，他沉默良久，到了县衙内依旧没有想出什麽办法来。
「宋知府，我只是想请求朝廷不要催促那麽多的铁器。」
「难道你们不用铁器顶赋税，还要额外交税粮吗？」
宋煊坐在一旁：「来的路上我可是观察了你们松滋县的田地，可真是不够多的，百姓光靠着种田是无法填饱肚子的。」
「下官的想法是因为荆湖北路闹了灾荒，希望朝廷能够免除赋税三年，让本地百姓缓一缓。」
「不可能。」宋煊看着胡宿道：「你们松滋县不是靠着上缴税粮的县，大旱对於你们的影响并不算大，顶多是百姓吃了一段时间高价粮食，但是你们的铁器的价格也在上涨。」
胡宿抿着嘴没言语，不曾想宋知府在来之前，早就了解过一些情况了。
「我只问你，你胡宿作为一方父母官，是否有想要造福一方的态度。」
「宋知府，下官确实是真心想要让本地百姓日子过得轻松一些，才会说方才那些话，绝不是想要政绩就附和知府的话。」
宋煊再次颔首：「本官就知道，你这个年轻人，心里头还是有干劲的，没有沾染上官场老油子的脾气呢。」
胡宿可是比宋煊岁数大了不少，但就是高他一届的进士，此时听着宋煊嘴里说的年轻人。
胡宿脑子里还是有几分怪异的思绪。
「既然轮流服役导致百姓怨声载道，还倾家荡产的，那你就有没有想过改变这个现状？」
「回知府的话，下官确实想过，到任之後，便苦苦思索，一直都没想出什麽好主意来「」
。
胡宿到底是有些眼力见的：「下官愚钝，不知道宋知府可否告知？」
「我们既要保证百姓能生存下去，还要保证官府能收到赋税。」
宋煊示意他不必倒茶：「旧有的法子不行，我们就想出一个两全其美的好法子。」
胡宿放下手中的茶壶，静听宋煊的话。
「我大宋商业氛围浓厚，就算是寻常农户在闲暇之余也会卖些东西来补贴家用。」
「对。」
胡宿点头，他也是了解过的。
「那造成百姓倾家荡产、苦不堪言的问题本质，便是这件差事是变相服刑，被徵调的百姓并非职业的矿工，而是普通人。」
「他们被强制摊派到矿场上劳作时间不短，而且极为容易发生危险，不仅家里的忙帮不上，还要自备乾粮以及工具，对吧？」
「对。」
胡宿也没听说过东京城开封县附近有煤矿，他怎麽能如此了解。
宋煊颔首：「如此制度下会导致的必然结果有三个最为突出的。」
「第一便是直接亏损，无论是自家田地荒芜，还是买卖都会因为缺乏一个成熟的人而荒废，或者说他们就是家中的顶梁柱。」
「第二便是隐性剥削，官员、工头层层盘削百姓，所要贿赂才能安排轻松的活。」
「第三便是生产中出现事故或者产量不足，官府会勒令服役者赔偿，或者加倍服役。
「」
「如此制度之下，导致了本地百姓都视采矿为畏途，没有人愿意干，效率只会一直低下去，严重些还会引起社会动荡。」
胡宿颔首。
这些问题他也发现了，所以才会极力劝阻宋煊。
但目前而言，怕是没有什麽更好的解决办法。
问题大多数人都能发现，可解决问题的能力，不是谁都拥有的。
「所以本官思来想去，有三条针对此种制度的改革法子，你且好好听一听。」
「请宋知府明言。」胡宿真想要听听宋煊的高见。
宋煊再次伸出手指：「第一条改革措施，便是要变劳役为招募，具体的操作就是不要强制摊派百姓来干活，而是张贴告示，愿意来干活的，官府可以发工钱。」
这一条胡宿能明白：「宋知府说的在理，只是这钱是从县衙里出，还是府衙里出？」
「自然是从你们松滋县的县衙里出，难不成我给你出主意，你办不成，还要府衙来补贴你吗？」
宋煊眼里露出疑色：「你就真的一丁点担当都没有？」
「冤枉，当真是冤枉死我了。」
胡宿脸上也是有了急色：「宋知府，我松滋县哪有那麽多钱可以雇佣百姓去挖矿啊？」
「我知道你没钱。」宋煊伸出手指道：「接下来便是第二招，我管这个来钱的叫做二八抽分，你开矿产出一百斤铁来，官府要拿走二十斤作为税收，剩下的八十斤归他们自己所有。」
「这便是多劳多得，谁有膀子力气干活，谁就去多干。」
这个矿山都是归朝廷所有，属於被垄断的企业。
宋煊如此法子就相当於把铁矿给「承包」出去。
只要他们挖矿挖的越多，对自己就越有赚头。
「二八分？」胡宿连连赞同：「不错，还是咱们官府拿大头最为重要，矿山是朝廷所有，给他们二分便是极好的事情了。」
「不不不。」宋煊挥舞着自己的手指：「本官的意思是他们八咱们二。」
「啊？」
胡宿猛的站起来，又觉得自己有些失态了：「宋知府三思，这铁矿可是国家命脉。」
「若是如此瓜分，那岂不是都便宜了那些外人？」
「那你觉得五五分成吗？」
「那还是便宜他们了。」
胡宿依旧摇头，给他们二分就不错了。
毕竟这雇佣矿工的钱是官府出的，他们只负责管理往外卖。
「行吧，第一年承包的便是要五五分成，第二年便成四六，第三年三七，第五年往後便要二八分成。」
宋煊见胡宿如此强硬，可能对这些铁矿松绑的太快，也是有些让胡宿等人接受不了。
「宋知府的意思，这二三四五产出的铁，才是咱们官府的？」
「对。」
宋煊颔首，他当然知道铁矿石以及炼成铁之间的差距。
选择成品，就能少了许多猫腻。
胡宿试探性地问道，待他瞧见宋煊颔首後，又十分不理解：「宋知府，不是下官怀疑您，是否有松滋县的商人给您送了礼品？」
「他们给我送多少东西，本官就会为他们说的话，那你也太小看我了。」
「是啊，所以下官才不理解。」胡宿压低声音道：「这则消息传出去，岂不是让那些本地商人都蜂拥而至，生怕自己来晚了吃不到肉？」
「据我所知，这松滋县的铁矿就是挖上二十年，都不会被挖掘乾净的，今後怕是。」
「我知道。」宋煊再次点头：「你作为知县要定下规则，绝不能允许让一家人长久占据一处铁矿，十年後要重新抽签进行承包。」
「至於十年後的情况，我也不知道会变成什麽样，可最需要受益的还是本地人才行，你在任期间争取把松滋县变成农具输出县。」
「整个江陵府的农具、甚至是荆湖北路都从你这里出，市场足够这些人去竞争了。
「这样本地人的日子也会变得好一点。」
胡宿倒是没想过这个所谓的农具输出县的名号，别说荆湖北路了，就算是江陵府之人，一农一工，所用皆是松滋县的铁器，他就觉得不错了。
「宋知府说的有道理。」
其实也用不着宋煊特意叮嘱，在这个乡土氛围浓厚的时期，外地人很难在本地站稳脚跟，并且还要抢饭碗吃。
地域性抱团，那是非常正常的事。
「你当真明白了吗？」
「下官愚钝。」胡宿可不敢说自己完全明白了宋煊的主意，他只是觉得有道理。
宋煊再次提醒道：「我的意思是你们松滋县今後不要只奔着原料生产地去搞，那样挣不了大钱，而是要整座县升级为高附加价值的铁器制造中心，才能获得巨大的商业成功。」
胡宿眨了眨眼，他今日就学到了好几个新词。
「懂了吗？」
「懂了。」胡宿连忙开口道：「宋状元的意思是我们不卖菜了，而是要干成食肆去卖东西。」
「对，胡知县领悟能力强悍，本官就放心许多了。」
面对宋煊的夸奖，胡宿还是露出一丝不好意思。
别看宋煊年岁小，但毕竟是自己的顶头上司。
「还有第三点，也就是最重要的，有关做出成品菜，往外销售的环节，官府需要退居幕後，只负责税收和监管，生产环节交给那些民间的商人去做。」
「宋知府，这我就不明白了，为什麽要放弃如此多的权力，那岂不是过度让利朝廷的利益给本地的商人吗？」
「此事要想做大，就需要所有权与经营权分开。」宋煊轻轻点了下桌子：「本官的意思就是让懂市场的人去干专业的事，你不懂不要胡乱指挥。」
「就算你懂，你能保证自己调走了，下一任知县也会懂吗？或者他不会生出什麽别的想法，也想要自己搞出一些政绩来吗？」
胡宿一下子就不言语了。
他只能保证自己在任时不会过於迂腐，但是对於後继者的把控，他还真说不好。
「所以本官认为既然是第一次搞，那你这个开创者就要制定好规则，让後面的萧规曹随即可。」
宋煊瞥了胡宿一眼：「你觉得呢？」
「下官，下官。」
胡宿抬起头：「这完全是宋知府的意思，我，下官怎麽敢居功占有呢！」
「本官是给你出了个主意，具体的条例准则以及措施，都要你这个知县去亲自落实的，难不成还要本府来帮你？」
「下官不敢。」
胡宿可以确信这是一桩大功劳，若是干得好了，怕是真要更快的往上走一步，到了通判也是指日可待。
「嗯。」宋煊拍了拍胡宿的肩膀：「本官早就说过了要大胆地去做事，这种经济改革是一个小小的试点。」
「如今我只管的了江陵府，今後若是还遇到此类事情，有你松滋县这麽一个例子，那也是极为不错的，让其余各地去改革，百姓也能过上松快些的日子。」
「胡宿，你肩膀上的担子很重，好好扛起来，不要让我失望。」
「下官。」胡宿再次行礼：「下官定会好好做事，争取让松滋县成为对外销售铁器的大户。」
「好，切不可急功近利。」
宋煊让他不要如此客气：「待到你去矿山以及本地打铁挖矿的地方都走访一遍後，再详细地做出计划与规则，交给我来审阅。」
「明白。」
在松滋县找到铁器後，宋煊便返回江陵府继续忙碌。
老相公安承钧弹劾宋煊，那也是装糊涂的一种，他其实能看明白此事就是宋煊在背後鼓捣的。
整个荆湖北路所有官员的胆子加在一起，都不如他的大。
不过当了这麽多年的官，最需要的便是该装糊涂的时候装糊涂。
正好试探一下上面的反应。
其实自从宋煊离京後，针对他们翁婿两个的弹劾就没有了。
而且宋煊去了江陵府，那都从黄河边到了长江边，对於京官而言，那也是够远的了。
没有人会死死揪着不放，谁敢保证宋煊如此年轻的状元，有朝一日不会返回京师来？
纵然是外放宋煊，那也是升官走的，而不是被贬黜，可是与他岳父曹利用有着本质上的区别。
王曾等几位宰相，没想到宋煊到了江陵府，还会被荆湖北路的官员集体弹劾。
难不成是为了那向传范求情，还是因为杨景宗的关系。
吕夷简打开弹劾之後微微挑眉，这件事确实可大可小。
「王相公，此事我不好判断，请您看看。」
「哦，吕相公遇到什麽难题了？」
王曾从吏员手中接过吕夷简递过来的奏疏打开一瞧。
别看宋煊他去了南方，不仅没有跟本地官员搞好关系，反倒又遭到了弹劾。
王曾看完之後，也只能长长的慨叹一声：「有关朝廷运往荆湖北路的救济粮，什麽时候能出发，可以运到江陵府，你去查阅一二。
「」
「喏。」
王曾又把弹劾宋煊的奏疏给其余人看，可以说就是宋煊他一手炮制的如此强悍法子，其余人都不清楚。
或者说宋煊才到任没多久，谁会冒险跟他做这种大逆不道之事啊？
「哎。」晏殊在心中再次叹息：「宋十二他实在是过於激进了，就算到了地方上任职，还是如此。
「9
「哪怕你知会一声荆湖北路的主要官员，不要什麽事都自己扛？」
「在这种挪用税粮的事上，你扛得住吗？」
尤其还是宋煊越权了，不管如何那也是需要转运司正使曹克明亲自盖章的，岂能让他手下就发条子去提粮食？
晏殊的心里话没有往外说，因为他前几日才看见有人弹劾宋煊，构陷他乱用私刑屈打成招，私吞贡品，朝中的一些宗室势力开始介入。
希望这些宰相们能够推动覆审案件，逼迫宋煊放人。
可这件事也同样被压了下来。
谁不知道是因为被宋煊法办了的向传范。
大家都在等着宋煊把有关向传范的调查尽早地发来再做定论。
结果谁承想宋煊发来的都是一些疑难杂案，对於向传范的案子只是提及涉及面较为广泛，尚且在查证当中就完了。
以至於现在大理寺和刑部都在联合研究那些疑难杂案。
到底是宋煊改判的对。
还是要维持原判。
现在他们都在因为结果而争论不休。
不过晏殊认为大部分臣子都会赞同宋煊的判决的，少部分臣子为了不让宋煊回京跟他们辩驳，估摸也会赞同。
只是现在他们还要装模作样的表演一番才行呢。
晏殊并不会完全相信一面之词，他认为宋煊真的会屈打成招，那也不会自己主动站在风口浪尖上。
有这麽一个拦截税粮的事，由他扛着就已经十分不错了。
「相爷。」
吏员回来汇报说运输粮食前往荆湖北路一事，已经在计划调转当中了。
「这麽说来，便是粮食还没有出发，别说运到那里去了？」
「回相爷的话，便，便是如此。」
王曾挥挥手，又看向陈尧佐：「希元，你怎麽看？」
「宋状元果断出手截留税粮为灾民所用，虽然於程序不合，但也在情理之中，我认为并没有错误。」
「否则等到朝廷的赈灾粮到了，那兴许还要拖上一个月呢，届时荆湖北路的灾民，怕是要暴起了。」
陈尧佐没意见，其余人也都是发表自己的看法。
总之在这件事上，府衙存粮告急，朝廷赈灾粮迟迟不到，灾民情绪濒临失控。
再加上宋煊因为要释放抢粮的灾民，那些富户也拒绝合作，不往外捐粮了。
这些理由都是从转运司副使陈太素、安抚使安承钧的弹劾奏疏上得到的实际问题。
宋煊除了请求朝廷改判之类的，还请求把贾昌朝调过去帮他做事。
对於贾昌朝这个人呢，王曾是十分不喜欢的。
所以即使是孙名儒推荐，贾昌朝又讲得好。
王曾也使用了反对票，不同意贾昌朝过於接近官家，免得被他给影响了。
现在宋煊讨要此人去帮他做事，王曾也没拒绝。
贾昌朝心思再黑，他能黑的过宋煊吗？
一物降一物，王曾倒是瞧瞧宋煊准备怎麽任用贾昌朝，难不成还要在江陵府也要开一座府学，让他前去当山长吗？
「既然大家都同意宋十二便宜行事，那我就写上了，差人去送给大娘娘过目。」
王曾也不等众人回答，直接写了就行。
既然宋煊惹出了麻烦，该由大娘娘处理，就由大娘娘去处理。
刘娥也一直都在忙碌。
她其实早就接到了弹劾宋煊贪赃枉法的奏疏。
但是刘娥不相信。
主要是宋煊都有本事从契丹人手里坑来一百万贯，还让契丹公主自愿跟着他来到大宋，都是本事。
旁人做不到的。
要是贪污的话，宋煊根本就不可能把那件宝贝拿出来，直接据为己有，可比俸禄要高出不少。
就算现在宋煊立即马上当上宰相了，他一年的俸禄以及各种补贴全都加在一起也达不到五千贯。
那他也需要二百年当宰相的时间，才能挣到一百万贯。
有此事，谁说宋煊贪污，刘娥都不会相信的。
一个前途似锦的状元，该有的傲气，还是有的。
这种有关宗室的发力，刘娥当然明白是为什麽。
本以为杨景宗的事搞定了，结果又来了一个向传范。
那江陵府还真是水浅王八多，幸亏派了宋煊过去，正好整治一番。
让他们都不要那麽的过於嚣张。
现在刘娥又接到了荆湖北路官员弹劾宋煊的奏疏，她登时感到奇怪。
因为在刘娥的印象当中，宋煊这小子还挺招人喜欢，嘴上说话也能讲道理的。
如何就处理不好和同僚的关系呢？
难道真的是年少轻狂！
刘娥看完之後，也看了王曾的解释，主要是朝廷的赈济粮都没有出发呢。
若是等一个月後再出发，那江陵府的灾民也该因为粮食短缺，闹出民变来了。
现在宋煊便宜行事，把这些事都给提前搞定了，刘娥也说不出什麽话来。
总不能等民变发生之後，自己再去问责吧。
那还有什麽用？
刘娥是十分理解善战者无赫赫之功这句话的。
「便宜行事，就便宜行事吧。」
刘娥也是给了肯定的答覆，只要宋煊他不造反，搞什麽清君侧之类的就成。
这点口子，刘娥还是愿意给宋煊开的。
毕竟出门在外，连中三元的宋煊那也是她大娘娘一手破格提拔上来的。
宋煊做出的政绩名声也是能归功到刘娥头上。
刘娥现在需要名望，她又给弹劾的帖子写了几句回复，让人快马加鞭的送往江陵府。
没让宋煊等待太久，胡宿就亲自来了江陵府拜见。
此时宋煊依旧在看卷宗，向传范留下的坑太多了。
「宋知府，下官亲自去看了。」
别看胡宿提议接下来三年免除徭役，但在政策没有下来之前，服徭役这件事是必须的。
「如何？」
宋煊的目光依旧看着卷宗。
「那些被徵召挖矿的百姓确实衣衫槛褛，家里也有卖儿卖女的了，全都被我给制止下，用县衙的公使钱稳住了这批百姓。」
「而且在矿上那些监工也会拿着鞭子抽打这群服役的百姓，完全把他们当成是罪犯一样对待。」
「这些百姓眼神麻木犹如行屍走肉，怪不得产量那麽低。」
胡宿也是十分感慨的道：「上任知府留下的烂摊子，要求铁的产量，地方豪强也想要来分一杯羹。」
「下官认为此事若是开展会有三个方面的困难。」
「哪三个方面？」
宋煊这才放下手中的卷宗，准备听一听胡宿得出的结论。
方才那些感慨，只要是有良心眼睛不瞎，都能看出来。
「第一便是来自官员的阻碍，县衙也不是我一个人的，他们会说祖宗之法不可变，徭役更是自古有之。」
「第二便是那些胥吏会暗中破坏，因为这些人无法再从矿工身上盘剥油水。」
「第三就是初期招募百姓会十分的困难，他们都被吓怕了，根本就不相信干活还能拿钱这种好事，会下意识的认为是陷阱。」
宋煊这才展颜一笑：「胡知县鞭辟入里的分析，让本官十分欢喜，你说的不错，那你可是有解决办法？」
「下官思索了一会，那便是效仿商君行横木立信之法，第一个月下官亲自发工钱，消息一经传开，想挣钱的百姓必定会蜂拥而至。」
宋煊颔首，其实如今的劳动力还是过於充裕的，松滋县的百姓都能出去挣钱，卖卖力气想必也会有人愿意来做的。
「嗯。
「」
宋煊伸手道：「那把你的计划以及行为规则都交给我瞧瞧。」
「宋知府如何知道下官是做了计划来的？」
「哈哈。」宋煊接过册子展开来看：「你胡知县也是一个真心愿意为百姓做事之人，否则不会深入百姓基层去观察的。」
「既然你有这份心，又信心满满都来寻我，那必然早就准备好了一册。
，胡宿莞尔一笑，不愧是状元郎，便是比寻常人聪慧。
宋煊看完之後立即开口：「整体而言没什麽问题，需要你亲自去把控，但是在铁产量激增後，你没有往後规划。」
「宋知府是何意？」
「当然是把原材料卖出去深加工那一套啊。」
宋煊放下手中的册子：「能挖矿的人可以冶铁，但并不一定拥有打铁的手艺。」
「铁块堆积如山卖不出去那也是赔钱的货啊，会打消许多人的积极性。」
「你还是要扶持一下本地的铁匠，让他们优先铸造一些开垦的农具，届时可以优先供应我江陵府衙的采购。」
「这样有一笔钱大家都能运转起来了，你们县衙有了钱发工钱，还能收税之类的。」
「待到垦荒结束後，後面的买卖你们就自己去找门路，毕竟官府收购还是少数，大多都是本地百姓要用的多，质量也要过关，你去多寻一些有技术的铁匠。」
「明白了。」
「嗯。」宋煊把册子交还给胡宿：「你先去谋划一下，这两天整理好了就给我，你就去放心大胆的干。」
「一旦出现什麽你扛不住的事，就往我头上推，本官头铁，还是能扛事的。」
胡宿站起身来：「此乃宋知府送给下官的机缘，下官若是连这点事都扛不住，还要往外推卸责任，那还算是人吗？」
「请宋知府放心，不出两年，下官便会将松滋县变个样。」
胡宿认为第一批工人完全可以用松滋县的那些灾民，等他们真正拿到钱後，信任这件事就算是成了。
「嗯，本官信你，去忙吧。」
对於宋煊的话，胡宿大喜。
「喏。」
宋煊瞧着胡宿远去，他也需要这样的年轻人去改革一些事。
将来也能给他的经济改革提供更好的数据支撑。
反正大宋的经济不错，不如先运用经济战取得更大的优势，再利用战争来达到既定的战略目标。
有关松滋县的经济改革，在宋煊看来，本质上就是一次「国企改制」，属於把垄断的矿山，放出一些利益调动百姓的积极性。
至於後面会发展到哪种程度，或好或坏，宋煊心里都没谱的。
但他相信能扛过这三年，就算是让松滋县百姓走上了路径依赖，过上了好日子。
至於铁矿什麽时候会枯竭，那他就不知道什麽时候发生了。
宋煊依旧瞥了一眼江陵府的地图，解决一个县还要解决另外一个县。
待到把他送到朝廷的那些疑难杂案都回复之後，宋煊才好带着结果去走一遭。
「大官人，这是朝廷来的急报。」
宋煊接过信件，让岑九思去安排好好驿卒一顿。
待到人走後，宋煊核对了一下密封漆，没什麽漏洞才拆开。
「啧，原来是这种小事，根本就不值得回信。」
其实就是刘娥把弹劾宋煊的奏疏给他送回来了，尤其是弹劾他贪赃枉法的事。
刘娥还点出来了有关宗室势力的事，大概就是向传范的夫人那边开始发力了。
至於什麽宋煊私自占为己有的御赐之物，刘娥让宋煊告诉她，她直接差人从宫中送过来。
不过宋煊也能明白刘娥的操作，那就是再向朝中的那些相公们以及地方上的官员宣告。
宋状元是她的人，就算是被贬出京，那也是需要他去赈灾，而不是其余的矛盾。
「好啊，便是要把我的身份做实了，还是想要利用我来钓出那些保皇派？」
宋煊收好书信，又喊岑九思过来：「你去把这封大娘娘的回信，交给杨景宗，让他看完之後给向传范看，最後给本官送回来。」
岑九思没想到竟然是大娘娘的回信，他抬着头颤抖地道：「大官人，小人不敢接，怕污了大娘娘给大官人的信。」
「那你就好好捧着，送过去。」
「喏。」
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